【美国】佛山陶瓷遭反倾销调查欧盟或选美国为第三方参考国

    佛山陶瓷遭反倾销调查欧盟或选美国为第三方参考国

《佛山陶瓷将遭遇最大反倾销调查》追踪报道

倾销幅度可能被认为高达百分之几百，企业自发组成应对协调会

上周四，有媒体详细披露了欧洲对华陶瓷反倾销调查详情。随后，佛山陶瓷相关行业协会与企业作出反应，欲联合进行无损害抗辩及倾销抗辩等，并披露出更多调查细节。在欧盟正式立案对华瓷砖反倾销调查进入倒计时之际，昨日（6月8日）佛山陶瓷相关协会和企业自发组成应对协调会。

在场律师透露，欧盟陶企递交反倾销申请时已要求将美国做为第三放参考国，正式立案后佛山陶企仅有10天时间联合进行替代国抗辩。据悉，若以美国为替代国计算，倾销幅度可能被认为高达百分之几百。

立案可能性为99%

“根据以往欧盟的做法，立案时间可能在10 号至20号之间。”大成律师事务所合伙人律师蔡开明说，“企业不要侥幸，中国已收到欧盟的正式照会，此次反倾销调查99% 会立案。”

有关方面分析，本次涉案瓷砖的海关税号应为 6907和6908。

有关渠道透露，欧盟陶企递交反倾销申请时，提出希望以美国为第三方参考国。

mayer.brownjsm律师行郭秋临告诉记者，美国生产成本高是众所周知的，若以他为参考国，裁定出的倾销幅度可能被认为高达百分之几百。“正式立案后佛山陶企仅有10天时间联合进行替代国抗辩。”

资料显示，金融危机时期，意大利、西班牙等主要陶瓷生产受到重挫。2008 年意大利瓷砖出口3.6 亿平方米，在西欧、北美市场份额分别下降6%和20.6%。同时，包括能源、电力、原材料等成本大幅上升，银行利息也居高不下，欧洲陶瓷业状况堪忧。

应诉才可能争取到合作企业地位

据悉，一旦立案，欧盟将极有可能采用反倾销新规则，这意味着企业必须应诉，才可能争取到合作企业地位。

按照新规则，应诉企业立案后15天内只需回答抽样问卷就可以争取到合作企业地位，应诉成本将大大降低。“如果不应诉，就肯定没有该地位，结果就是最高税率彻底退出欧洲市场。”

据蔡开明介绍，欧盟将针对企业提交的抽样问卷进行抽样调查，被抽中的企业需填写市场经济问卷和反倾销问卷。

昨日协调会现场的众多专家认为，企业应全力争取市场经济地位。

mayer.brownjsm律师行梁斌介绍，企业可申请市场经济地位、个案待遇以及分别裁决，但后两者的成功率微乎其微。

据悉，欧盟裁决是否倾销，还需要考虑裁决结果是否对本土供销商、零售商及最终消费者造成损害，这较有利于佛山陶企。

欧盟会同时裁定倾销幅度和行业损害幅度，两者谁幅度更低采用谁。而损害抗辩只能由协会进行，若佛山陶企能够集聚力量打无损害抗辩，对形势会更有利。

出口商涉案情况难定

“佛山七成陶瓷出口都是贸易公司。”中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵说。

按照欧盟规则，应诉主体是生产商而非出口商，后者只能配合生产商完成答卷。

但情况并非绝对如此，据梁斌介绍，出口商和生产商的关系可分为4 种。如果出口商和生产商存在关联，即持有5%以上的股份，则两者必须同时应诉。同理，申请市场经济地位也必须两者同时进行，同时成功才有效。

据了解，有些陶瓷生产企业并不知道自己的产品被出口商出口到什么地方。这种情况下，出口商只能配合生产商。若生产商知道产品销往地，则出口商可以单独应诉。“若出口商参与到生产，比如采购原料，则可能被视为生产商。”梁斌说。

■企业回应

佛山雅士高夫陶瓷有限公司董事长陈彦斌：

积极配合行业应诉，佛山陶瓷需反思

陈彦斌认为，欧盟本次对中国瓷砖发起的反倾销调查，是在欧盟国家面临包括主权债务危机、欧元大幅贬值、各国经济增长形势低于预期等复杂背景下做出的，带有明显的贸易保护色彩。

“欧盟作为佛山乃至中国陶瓷出口重要区域，不排除或存在个别企业在激烈的竞争中，通过价格战的形式抢夺市场份额。但是，从行业整体出口状况看，并不存在欧盟所说的倾向行为。”陈彦斌表示，雅士高夫会积极配合相关的调查以及应诉工作，维护自身与行业的合法利益。

对于近年来陶瓷行业先后遭遇包括土耳其、巴基斯坦、印度、泰国等的反倾销调查，陈彦斌认为需要佛山整个陶瓷行业进行反思。他说，频频遭遇反倾销调查，从另外一个层面深刻折射出佛山陶瓷企业产业升级的迫切性和重要性，佛山陶瓷要加快从“中国制造”向“中国创造”的转变。

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