【美国】ｇ２０：峰会未开争吵先起

【meiguo】2010-6-25发表: ｇ２０：峰会未开争吵先起

二十国集团峰会开幕在即，参会各方纷纷表述立场，以期赢得舆论，无奈发达国家中两大阵营立场相左，新兴经济体又各有诉求，峰会尚未开幕而争吵声已经鹊起，令人对会期仅为两天的多伦多峰会能取得多大成果产

ｇ２０：峰会未开争吵先起

二十国集团峰会开幕在即，参会各方纷纷表述立场，以期赢得舆论，无奈发达国家中两大阵营立场相左，新兴经济体又各有诉求，峰会尚未开幕而争吵声已经鹊起，令人对会期仅为两天的多伦多峰会能取得多大成果产生担心。

美国和欧洲国家在继续刺激经济方面意见相左。离开会还有一周的时候，美国试图抢先给峰会定调，美国总统奥巴马在１８日致与会领导人的信中声称，巩固经济复苏应成为多伦多峰会压倒一切的主题。而饱受债务危机困扰的欧洲不但对美国明确说“不”，还提出了立即退市的主张。

奥巴马认为眼下千万不能让经济出现动荡，各国的刺激政策一定要挺住，必要时还应加大力度。所以，他在１８日的信中呼吁“巩固和加强全球经济复苏”务必要成为本届峰会的首要任务。在美国人看来，尽管目前困难重重，但保护经济复苏才是重中之重，只要经济起来了，目前的困难就会迎刃而解，所谓“发展中的困难要靠发展来解决”。这表明在经济强劲复苏前，奥巴马不希望任何国家削减财政支出，尤其是欧洲国家不要执行过度的紧缩财政政策，以抑制全球消费需求，导致上世纪３０年代经济大萧条重演。

由于债务高企和偿债能力不足，投资者对希腊的信心已经破灭。受希腊的影响，欧洲国家对财政预算非常谨慎。此时再要求欧洲国家增加支出，无疑不合时宜。欧洲的经济引擎——德国认为，目前欧洲饱尝债务危机之苦，继续刺激下去，谁也无法担保高负债、高赤字不会导致公共领域危机全面爆发。苦海无边回头是岸，立即抽身退市、让经济回归平衡才是康庄大道。因此，德国不但明确拒绝了美国的要求，还要求美国尽快加入削减公共支出的行列中来。为了显示决心和缓解不断增长的市场压力，德法英意等欧盟成员国分别在峰会前出台了十年来最为严厉的财政紧缩计划，大规模削减财政预算，控制日益膨胀的财政赤字。

政府投资对于目前脆弱的全球经济至关重要，欧美重拾前番峰会曾有过的争吵，在这个问题上各执一词，无疑将是本届峰会的一个热点，而为了解决分歧，本周末各国领导人需要首先弄清楚现阶段对经济增长造成最大威胁的是需求减少还是债务增长。

在这个议题上除了欧美双方争执，其他参会经济体也各有偏好。太平洋上的日本在首相更迭之后，开始趋向采取财政紧缩政策。６月８日上任的新首相菅直人已经拿出一个未来十年财政战略，重点就是削减财赤和债务。为了摆脱经济低迷状态，过去２０年日本一直承受着高额政府债务。鉴于希腊等国的前车之鉴，日本首相决心改变之前“过分依赖发行国债的财政政策”，走上退出之路。

多伦多峰会的东道主加拿大对上述两种观点均表示支持，加拿大总理哈珀在奥巴马致信当天也公布一封致二十国集团领导人的信。他表示，由于“我们还没有走出森林”，经济增长应是ｇ２０领导人讨论的首要目标。哈珀同时表示各国应达成一致削减财赤，至少使其进入下降轨道，以消除金融动荡风险。

加拿大堪称应对金融危机的模范生，不但是七国集团（ｇ７）中经济衰退期间产值下降最少的国家，也是目前唯一一个已收回产值损失的国家。为了分享自身的成功经验，加拿大还准备在本次首脑峰会上“现身说法”，以自身经历表明进行财政整顿对经济复苏的重要作用，给欧盟一方再加一个砝码。

在全球经济复苏势头刚刚抬头的关键时期，欧美针对经济发展的政策主张完全背道而驰，下一步向左向右的确成为一个问题。美国的主张得到一些新兴国家的支持，这些国家认为强劲、可持续和平衡增长框架有利于巩固世界经济复苏的势头，为此，加强二十国集团宏观经济政策协调应成为多伦多峰会的重点。

为了说服欧洲，奥巴马亲自上阵，他告诉那些经济伙伴们，以前我们已经付出了艰苦努力，因此刺激政策决不可半途而废或戛然而止，坚持推行刺激政策是必要的。对如何实现经济复苏，他提出三点主张。首先是全球需求保持平衡，各国内需普遍增长。其次是各国保持中期公共财政的稳定，将财赤比例控制在适度范围之内。第三，推进金融改革，减少发生金融动荡的风险。

但对奥巴马雄心勃勃的倡议，不但欧洲国家一时接受不了，其他经济体也心怀疑虑。美国这种大举注资振兴经济的做法到底会将世界经济引向繁荣还是引爆更大的风险？欧洲主张现在开始退市以使经济回归平衡的做法会是对症良药吗？欧洲政策研究中心主任戴尼尔格罗斯表示美国维持高赤字和欧洲走向紧缩，哪个方法对振兴经济更有效还很难说。

为期两天的多伦多峰会不大可能消除双方分歧，结果只能会是某一个观点暂时占据上风。

欧美虽然在刺激经济问题上分歧严重，但在是否向大银行征税方面却立场一致。美国和多数欧洲经济体均认为各国在征收银行业奖金税上行动不一，损害了公平竞争，应制定一个指导性标准，方便统一实施。但欧美的立场却遭到加拿大、日本和澳大利亚的反对。他们认为此时征税将影响银行业竞争力，不利于经济复苏，应该缓行。因此，会上有关金融监管改革方面的讨论也将会有一个激烈过程。

除上述议题之外，峰会要讨论的还有贸易自由化、保护主义乃至欧洲债务危机等议题，实际上，二十国集团峰会这两年已经成为国际社会应对金融危机的主要论坛。考虑到成员国的各自利益，指望二十国集团峰会担纲引领全球经济是不现实的想法，但全球主要经济体能在这个论坛上进行沟通也是非常有必要的事情。目前，全球经济正在从严重的经济衰退中慢慢复苏，二十国集团首脑在多伦多共同对全球经济把脉将对促进全球经济复苏尤其是排除欧债危机干扰拿出什么药方，我们拭目以待。

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(【meiguo】更新:2010/6/25 7:58:09)